今年5月9日，南京雞鳴寺44米高的藥師塔因電氣故障燃起熊熊大火，引發(fā)社會各界的關(guān)注。加上之前上海 11.15大火、央視新大樓大火……一個個高層建筑火災(zāi)的案例使高層建筑消防安全受到全社會關(guān)注。記者昨日從省政府法制辦了解到，我省第一個關(guān)于高層建筑消防管理的省級政府規(guī)章——《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》進(jìn)入征求意見階段，9月份還將面向社會召開聽證會，邀請各界人士參與。

　　高層建筑消防安全劃清責(zé)任

　　根據(jù)國家規(guī)定，超過24米的民用建筑即為高層民用建筑（下稱高層建筑）。針對高層建筑中往往有不同的業(yè)主，或是不同的使用人的現(xiàn)狀，《規(guī)定》對高層建筑消防安全的責(zé)任人進(jìn)行明確，防止將來“扯皮”：高層建筑的業(yè)主是高層建筑消防安全的責(zé)任人。高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營時(shí)，合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任由業(yè)主和使用人共同承擔(dān)。

　　如果同一高層建筑有兩個或者兩個以上業(yè)主和使用人的，應(yīng)當(dāng)確立一個統(tǒng)一的消防管理機(jī)構(gòu)或委托物管企業(yè)負(fù)責(zé)消防安全工作，并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　室內(nèi)不得存放1斤以上汽油

　　《規(guī)定》征求意見稿專門就高層居民住宅樓中住戶的義務(wù)進(jìn)行一一規(guī)定：嚴(yán)禁安裝不符合要求的保險(xiǎn)絲，或者擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具；室內(nèi)不得存放超過0.5千克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品；保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品；保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用等。住戶一旦發(fā)現(xiàn)樓中有違章用火用電和損壞消防設(shè)施器材等行為的，應(yīng)及時(shí)向大樓的消防統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　高樓外墻須采用不燃材料

　　近年來，不少專家都指出，建筑外墻采用的外保溫材料成為火災(zāi)推手，對此，征求意見稿中要求，外保溫材料應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用不燃材料，外墻裝飾層除采用涂料外還應(yīng)當(dāng)采用不燃材料。高層建筑取得預(yù)售許可證前必須審核消防設(shè)計(jì)，未驗(yàn)收合格就擅自投入使用的，將由建設(shè)單位對該樓的消防安全負(fù)責(zé)任。

　　新建、改建、擴(kuò)建高層建筑均應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)；屬于公眾聚集場所的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)消防安全檢查合格后方可投入使用和營業(yè)。

　　高層病房樓應(yīng)設(shè)置避難層

　　征求意見稿中還對高層建筑提出了一些具體的技術(shù)要求：室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防軟管卷盤；大型高層公共建筑的消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)置于建筑首層靠外墻部位；病房樓等人員不易疏散的高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難層（間）；建筑高度超過100米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積大于1000平方米的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施等。

　　高樓周圍禁止燃放煙花爆竹

　　由煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)同樣不勝枚舉。征求意見稿中規(guī)定，高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。任何單位和個人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)部或者周邊安全距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。不過，這個“安全距離”到底是多遠(yuǎn)，在征求意見稿中并沒有給出一個確切的范圍。

　　此外，高層建筑地下部分禁止使用液化石油氣也被寫入了《規(guī)定》當(dāng)中。

　　省政府法制辦相關(guān)人士告訴記者，去年11月，省公安、建設(shè)等部門則聯(lián)合出臺過一個關(guān)于高層建筑消防安全管理的部門規(guī)章，此次省政府立法將涵蓋更廣的范圍。根據(jù)大家的意見，省政府法制辦將對征求意見稿進(jìn)行修改，為聽證會作準(zhǔn)備。